Об итогах работы комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества за 2011 год Печать

Комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачестваВ 2011 году совместными усилиями органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, институтов гражданского общества в целом удалось сохранить динамическое равновесие этносоциальных и этнокультурных интересов граждан Российской Федерации, проживающих в Ставропольском крае, поддержать баланс интересов этнических групп населения.

Удалось добиться того, что возросший перед выборами, во время выборов и после выборов градус политизации межнациональных отношений не дестабилизировал этноконфессиональную ситуацию в крае.

Предпринятыми мерами были минимизированы последствия имевших место в 2010 году террористических актов на сферу межэтнических и межконфессиональных отношений, на распространение в них различного рода фобий - чеченофобии, кавказофобии, исламо-фобии.

В 2011 году на территории Ставропольского края не произошло ни одного межнационального конфликта.

Необходимо отметить, что форма разрешения конфликтных ситуаций с участием представителей разных этносов и диаспор, проживающих на территории Ставропольского края, в 2011 году по сравнению с предыдущими годами приняла более качественные и продуктивные формы.

Это стало возможным в результате долговременной планомерной работы комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества (далее – комитет) по формированию и развитию системы взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края с гражданским обществом, правоохранительными и силовыми структурами края.

В 2011 году в Ставропольском крае продолжена работа по совершенствованию многоуровневой диалоговой системы совещательно-консультативных органов.

На краевом уровне это – Совет при Губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений и Совет атаманов казачьих обществ Ставропольского края при Губернаторе Ставропольского края, а также краевой молодежный этнический совет.

На уровне муниципальных районов и городских округов Ставропольского края сформировано 26 этнических советов, которые осуществляют функции диалога гражданского общества и органов власти по оперативному реагированию на возникающие предпосылки к обострению межнациональной обстановки на территориях муниципальных образований.

На муниципальном уровне - созданы и работают 279 советов мира и дружбы, которые рассматривают все вопросы, волнующие жителей поселковых муниципальных образований.

Указанные совещательные органы участвовали в разработке приоритетов реализации государственной национальной политики на территории Ставропольского края, которые нацелены на реализацию оптимального сценария развития Северо-Кавказского федерального округа.

В частности, Совет при Губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений регулирует организацию взаимодействия между органами государственной власти Ставропольского края и общественными и религиозными объединениями, действующими на территории Ставропольского края, осуществляет рассмотрение наиболее важных социальных, культурных и образовательных аспектов жизнедеятельности этносов Ставропольского края, разработку предложений по дальнейшей гармонизации межэтнических отношений и предупреждению межэтнических конфликтов.

Создание советов мира и дружбы позволило превратить диалог в ведущее средство разрешения возникающих у жителей поселений проблем, в том числе межэтнического характера.

Жители поселений получили возможность свободно высказывать свои проблемы, минуя административно-бюрократические барьеры, а главы муниципальных образований - еще одну открытую площадку для диалога с местным населением.

В 2011 году была усилена работа по противодействию молодежному радикализму как угрозе дестабилизации обстановки в крае.

Для минимизации проявлений студенческого радикализма была активизирована деятельность по социокультурной адаптации студентов, поступивших в вузы Ставропольского края из Северокавказских республик. В течение года в решении этого вопроса участвовали все заинтересованные ведомства, институты гражданского общества. Были организованы встречи студентов с главами и руководством Северокавказских республик. В декабре этот вопрос был обсужден на Совете при Губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений.

Краевой опыт работы по созданию системы диалогового взаимодействия институтов власти и общества, ее направленность на упреждающее воздействие на формирующиеся предпосылки к конфликтным ситуациям оказался востребованным на уровне Северо-Кавказского федерального округа.

В начале 2011 года Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации А.Г. Хлопонин принял участие в совещании Совета при Губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений, в ходе которого поручил комитету разработать модель управления сферой межэтнических отношений в Северо-Кавказском федеральном округе. В мае 2011 года проект модели был разработан и направлен в представительство Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

Особое значение придается вовлечению в диалог молодежи.

Позитивная повестка для диалога с молодежью сформирована исходя из того, что путь к существенному уменьшению ее протестной активности, особенно в радикальных, экстремистских формах, лежит через укрепление у молодежи социальной веры в будущее или социального оптимизма, поддержание которого позволит более успешно решать проблемы, как развития общероссийского патриотизма, так и формирования общероссийской гражданской идентичности.

Для развития конструктивного диалога по этой повестке активно используются молодежные площадки – Всекавказский молодежный образовательный лагерь, Всекавказские молодежные игры, ежегодный лагерь православной и мусульманской молодежи, а также традиционно проводящиеся в крае молодежные фестивали, молодежные казачьи игры и другие формы самовыражения, самоутверждения и самореализации молодежи.

Для ведения постоянного конструктивного диалога с молодежью организовано взаимодействие с Советом ректоров ВУЗов края, общественными советами при ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, Следственном комитете, Управлении федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю.

Для оптимизации управления сферой межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае:

распоряжениями Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2011 г. № 67-рп, от 15 июля 2009 г. № 221-рп, от 18 мая 2011 г. № 188-п:

утверждены «Основные направления реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2011-2015 годы»;

внесены изменения в Стратегию социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, в части межнациональных отношений;

принята краевая целевая программа «Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае на 2012-2015 годы» (далее – Программа).

В Программе предусмотрены мероприятия, направленные на:

укрепление социокультурного единства населения Ставропольского края на базе общероссийских гражданских ценностей;

улучшение социального самочувствия населения в Ставропольском крае;

предупреждение конфликтов на почве межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае;

предупреждение этнического и религиозного экстремизма в Ставропольском крае;

снижение конфликтного потенциала миграционных процессов;

упрочение имиджа Ставропольского края, как территории межнационального мира и согласия.

В целях дальнейшей стабилизации и гармонизации межнациональных отношений в Ставропольском крае увеличивается адресная поддержка мероприятий, проводимых:

- региональными и местными национально-культурным автономиями, осуществляющими свою деятельность на территории Ставропольского края. В Ставропольском крае отмечается увеличение количества национально-культурных автономий (в 2009 году – 21 национально-культурная автономия, в 2011 году – 26 национально-культурных автономий);

- религиозными организациями традиционных конфессий. В Ставропольском крае в 2010-2011 годах созданы новые религиозные организации традиционных конфессий – Централизованная православная религиозная организация Ставропольской и Невинномысской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Централизованная православная религиозная организация Пятигорской и Черкесской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Централизованная религиозная организация «Духовное Управление мусульман Ставропольского края», Местная религиозная организация ортодоксального иудаизма «Еврейская община Ставропольского края».

Комитетом во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется работа по поддержке деятельности указанных религиозных организаций в реализации социально значимых программ и проектов, в том числе в работе по недопущению распространения экстремистских идей на территории Ставропольского края.

         В настоящее время государственно-конфессиональные отношения находятся на позитивно развивающемся уровне.

Деятельность руководителей региональных религиозных организаций традиционных конфессий  направлена на решение ключевых проблем, существующих в этноконфессиональной сфере Ставропольского края и характеризуется активной духовно-просветительной и информационно-разъяснительной работой по сохранению мира и стабильности в крае.

В декабре 2011 года комитетом проведены следующие мероприятия, направленные на предупреждение этнического и религиозного экстремизма в Ставропольском крае:

заседание «круглого стола» с руководителями национально-культурных автономий и национальных общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края по вопросам предупреждения этнического и религиозного экстремизма;

семинар-совещание со специалистами органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по вопросам предупреждения этнического и религиозного экстремизма на территории Ставропольского края. На семинаре выступили представители Правительства Ставропольского края, УФСБ Российской Федерации по Ставропольскому краю, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Ставропольскому краю,  прокуратуры Ставропольского края, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, УФМС России по Ставропольскому краю, ведущие ученые и специалисты края, занимающиеся тематикой семинара;

издан информационный бюллетень «Проблемы предупреждения экстремизма».

Основные усилия по сохранению исторически сложившихся характеристик Ставропольского края, как края с преобладанием русского населения, направлены на комплексную (экономическую, социальную, культурную и др.) государственную поддержку казачества.

20 июля 2011 г. на заседании Правительства Ставропольского края утверждена краевая целевая программа « Государственная поддержка казачьих обществ в Ставропольском крае на 2012-2015 годы» с объемом финансирования из средств краевого бюджета 63,8 млн. рублей (предыдущая программа на 2009-2011 годы имела объем финансирования 21,2 млн. рублей).

В настоящий момент принципиально важным для края является не только наращивание краевой финансовой поддержки деятельности казачества, но и получение федеральной финансовой поддержки для создания на территории Ставропольского края ключевых объектов культурной инфраструктуры, направленной на укрепление русской культуры.

К числу таких объектов, в первую очередь, необходимо отнести создание на территории Ставропольского края Северо-Кавказского казачьего кадетского корпуса в городе-курорте Кисловодске. Правительством Ставропольского края выделено 176 млн. рублей на подготовку проектно-сметной документации на строительство корпуса.

Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края позволила развить в крае традицию проведения ежегодных казачьих культурных и спортивных мероприятий, а также обеспечить достойное участие представителей Ставрополья во всероссийских мероприятиях, таких как:

Всероссийская военно-спортивная игра «Казачий Сполох»;

Всероссийский подростковый конкурс «Кому из нас атаманом быть!».

Также проведены крупные мероприятия краевого масштаба:

XIII детско-юношеский конкурс «Казачьему роду - нет переводу»;

XIV краевые молодежные казачьи игры;

открытый турнир по рукопашному бою СОКО ТВКО «Казачий спас»;

турнир по военному многоборью;

Атаманская ёлка;

торжественные проводы юношей казаков на службу Вооруженные силы Российской Федерации;

координационный совет по молодежной политике СОКО ТВКО;

При поддержке комитета издано учебное пособие для учащихся казачьих кадетских классов и учебных заведений «Казачество на Северном Кавказе: история и культура».

С целью развития в крае казачьего кадетского образования в 2011 году создана межведомственная комиссия по развитию казачьего кадетского образования в Ставропольском крае. Это позволило добиться определенных успехов в развитии казачьего кадетского образования.

В крае функционируют два профессиональных лицея с преподаванием казачьего компонента в г. Михайловске и ст. Григорополисской, а также муниципальное образовательное учреждение «Южно-российский лицей казачества и народов Кавказа» в поселке Иноземцево.

В 33 учебных заведениях края действует 64 кадетских казачьих класса, в которых учатся более 2 тысяч ребят.

В военно-патриотических клубах и спортивных секциях, организованных при содействии казачьих обществ. Возможность заниматься бесплатно получили более 2 тыс. детей и подростков.

Успешно организована работа с призывом казачьей молодежи в Вооруженные Силы Российской Федерации. Большинство казаков-ставропольцев служат в казачьих частях: 247-м десантно-штурмовом Кавказском казачьем полку, дислоцированном в Ставрополе, и 205-й отдельной мотострелковой казачьей бригаде – в г. Буденновске.

Для освещения деятельности казачьих обществ Ставропольского края, открытого обсуждения проблем казачества, ознакомления населения края с жизнью, бытом, культурой казачества создана газета Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества «Казачье Ставрополье», которая выходит с января 2011 года один раз в месяц в виде приложения к главной краевой газете «Ставропольская правда» общим тиражом 10 000 экземпляров.

Выпускается ежемесячная газета Терского казачьего войска – «Казачий Терек». Создан сайт Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. Организована ежемесячная телевизионная краевая передача «Казачий круг».

Для более эффективного решения вопросов реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае Губернатором Ставропольского края утверждено новое Положение о комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества, расширены полномочия комитета.

В соответствии с новым Положением, комитет является органом исполнительной власти Ставропольского края:

обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере межнациональных и государственно-конфессиональных отношений;

участвующим в осуществлении государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае, соотечественников за рубежом, государственной миграционной политики;

организующим и осуществляющим на территории Ставропольского края мероприятия по предупреждению этнического и религиозного экстремизма, минимизации его последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Новыми полномочиями комитета являются:

осуществление мероприятий по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий и других национальных общественных объединений в их деятельности по социокультурной адаптации мигрантов;

осуществление мероприятий по поддержке общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий только национально-культурных автономий, то теперь и казачьих обществ, и религиозных организаций, и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края.

осуществление мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае;

осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение этнического и религиозного экстремизма и минимизацию его последствий.

Комитет наряду с правами, указанными в новом Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.